寫故事

　　11月7日至8日，西安市黨政代表團42人，赴天津學習城市精細化管理的先進經驗。代表團考察了海河綜合治理改造工程、天津智慧和平指揮中心、南翠屏公園、數字化城市管理中心、天津文化中心、泰安道綜合改造項目、海河意式風情區、天津市規劃展覽館等8個點，與天津市委、市政府領導和有關部門負責同志進行了座談。
　　（一）
　　天津作為直轄市，是我國首批實行對外開放的沿海城市之一。天津大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風貌，特別是城市高起點規劃、高水平建設、高效能管理的主要做法，給考察團成員留下了深刻印象。
　　大思路謀劃，高起點規劃。天津牢牢把握建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的發展定位，以世界一流眼光和全球視野，科學制定城市發展規劃，編製了空間戰略規劃、主體功能區規劃、產業發展規劃和119項重點規劃，以一流的規劃引領城市建設管理，實現了城市建設和城市產業的有機結合，城市拓展和生態建設的有機結合。
　　啟示我們：城市規劃必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，科學謀劃、準確定位，以全球眼光、戰略思維引領城市建設發展。
　　大手筆推進，高水平建設。天津以非凡的氣魄和力度推進城市建設，完善城市功能，創造了天津速度、天津效益、天津模式。總投資141億元、占地90公頃、總建築面積約100萬平方米的天津市文化中心，集博物館、美術館、圖書館、大劇院、陽光樂園、市民廣場、地下交通樞紐、基礎設施及景觀配套工程為一體，僅用30個月就全部建設完工，成為天津的城市會客廳。
　　啟示我們：城市是市民共同的家園，必須立足當前、著眼長遠，把重大基礎設施建設作為重要支撐，加大投入、提升標準、完善功能，不斷增強城市綜合承載力。
　　大範圍整合，智能化服務。天津整合多種城市管理信息化資源，建成了16個數字化管理平臺和智慧和平指揮中心一期工程，充分利用智能監控的“智能識別、即時觸發”功能，實現城市管理動態監控和協調聯動，形成了問題發現、快速處置、信息反饋、監督考核“四位一體”的剛性閉合管理流程，做到精確、敏捷、高效管理和服務城市。
　　啟示我們：城市管理是複雜龐大的系統工程，必須借用現代信息技術手段拓展工作範圍，提高管理和服務效能。
　　大規模整治，精細化管理。天津從2008年開始，大幹900天，多部門聯合行動，連續4年開展市容環境綜合整治，開展大規模、高水平的凈化綠化美化活動，市容環境發生了嶄新變化。在中心城區設置647個萬米網格，每個網格落實衛生保潔員、設施管理員、綜合執法員、巡查督導員、考核監督員，做到每寸土地有人管、每個設施能管好、每個細節管到位。
　　啟示我們：城市管理是不斷變化的動態過程，必須細化管理標準，規範管理流程，明確管理責任，實現城市管理無斷檔、全覆蓋。
　　大力度保護，高品位塑造。天津將文化遺產保護與城市化發展相結合，通過精心保護歷史文化遺產來提升古城價值，讓文化支撐城市發展、彰顯城市特色。海河意式風情區原為意大利租界地，經過新一輪環境提升，成為意大利境外保存最完整的意式風貌建築群，實現了舊時風貌與現代元素的完美融合，成為充滿異域風情的都市新天地，成為天津旅游的“新名片”。
　　啟示我們：城市建設管理一定要因地制宜，保護歷史文化遺產，突出文化特色，體現城市個性。
　　（二）
　　學習天津先進經驗，對照西安城市建設管理現狀，我們深切感到，落實省委書記趙正永同志對西安提出的“完善城市功能、強化城市管理、提升城市品質”的要求，必須增強推進環境優美、社會和諧、城市宜居的使命感，著力在以下幾個方面下功夫、求突破：
　　一是在提升規劃的層次上下功夫、求突破。以規劃的科學性、前瞻性、先導性，保證城市建設管理的精細、精美、精緻。緊緊圍繞建設具有歷史文化特色的國際化大都市的定位，聘請國內外一流專家參與城市規劃，使城市規劃與國際接軌，讓城市的每一寸土地、每一個角落、每一個細節都納入規劃管理中。規劃註重統籌兼顧，既提升完善城市的功能佈局，又體現各要素之間的協調配套，把握好建築高度密度，高低有別、錯落有致，大幅提升城市形態、品質、文化和環境。特別是要科學劃定城市的邊際線，加快秦嶺北麓生態環境保護，為子孫後代留下足夠的生態空間。
　　二是在塑造城市特色上下功夫、求突破。認真落實趙正永書記推動西安建成彰顯中華文化魅力的國際化大都市的要求，準確把握西安歷史人文的景觀特征，挖掘文化內涵，突出文化特色，梳理空間格局，體現城市個性。全面實施歷史文化名城保護規劃和唐皇城復興計劃，切實降低皇城內密度，發展現代商貿旅游業。加快推進漢長安城遺址保護建設，抓好鐘鼓樓、古城牆等重要文物保護，加快三學街、七賢莊、順城巷等歷史文化街區改造，充分彰顯千年古都底蘊。
　　三是在城市管理的精細化上下功夫、求突破。結合城市精細化管理年活動，深入開展市容環境綜合整治，搞好專項治理，下大力解決綠化、美化、亮化和交通方面的20個突出問題，讓城市更加整潔有序。加快智慧城市建設，加大科技投入，建立完善數字化城市管理平臺，利用高技術信息手段，加強對市容市貌管理、環境衛生管理、環境秩序管理、園林綠化管理、市政道路管理、交通設施管理、路燈照明管理、綜合執法管理和信訪投訴辦理情況的監督考核，形成數字化管理、網格化定責、精細化管控的城市管理模式，實現城市管理從粗放式向精細化式轉變。
　　四是在形成城市管理常態化模式上下功夫、求突破。建立城市管理聯席會議制度、議事規則、重大事項協調機制，形成各部門密切配合、協調一致、各負其責的工作格局。理順市區管理體制機制，推行城市管理目標責任制，實行屬地管理，堅持市區共建、以區為主，重點強化對主城區城市管理職能的考核，實行市、區（縣）、街（鎮）分級巡查，逐級落實，層層分解目標任務，層層落實工作責任。把加強領導與發動群眾結合起來，把政府行為與群眾參與結合起來，廣泛開展群眾性創建活動，引導廣大市民積极參与到城市建設管理中來。　　（原標題：強化管理 提升品位加快建設和諧宜居城市）